Das anhaltende Versäumnis der reichen Länder, ihr 100-Milliarden-Dollar-Klimafinanzierungsversprechen einzuhalten, bedroht die Verhandlungen und untergräbt die Klimaschutzmaßnahmen

 

Schlimmer noch, so Oxfam, ist, dass die tatsächliche Unterstützung viel geringer ist, als die gemeldeten Zahlen vermuten lassen, und vor allem in Form von Schulden erfolgt, die zurückgezahlt werden müssen. Oxfams heute veröffentlichter 'Climate Finance Shadow Report 2023' zeigt, dass die Geber zwar behaupten, im Jahr 2020 83,3 Milliarden Dollar mobilisiert zu haben, der tatsächliche Wert ihrer Ausgaben aber höchstens 24,5 Milliarden Dollar betrug. Die 83,3 Milliarden Dollar sind zu hoch angesetzt, da sie Projekte einschließen, bei denen das Klimaziel zu hoch angesetzt wurde oder die als Darlehen zu ihrem Nennwert angegeben wurden.

 

Da diese Gelder nicht als Zuschüsse, sondern als Darlehen vergeben werden, schaden sie den lokalen Gemeinschaften möglicherweise sogar eher, als dass sie ihnen helfen, da sie die Schuldenlast der ohnehin schon hoch verschuldeten Länder noch weiter erhöhen - umso mehr in Zeiten steigender Zinssätze.

 

Die Geberländer verwenden bis zu einem Drittel der offiziellen Hilfsgelder als Klimafinanzierung, anstatt neue und zusätzliche Gelder bereitzustellen, während mehr als die Hälfte aller Klimafinanzierungen, die in die ärmsten Länder der Welt fließen, inzwischen als Kredite vergeben werden. Unter den bilateralen Gebern hat Frankreich mit 92 Prozent den höchsten Anteil an der bilateralen öffentlichen Klimafinanzierung durch Kredite. Weitere kreditlastige Länder sind Österreich (71 Prozent), Japan (90 Prozent) und Spanien (88 Prozent). In den Jahren 2019-20 werden 90 Prozent aller von multilateralen Entwicklungsbanken wie der Weltbank bereitgestellten Klimafinanzierungen als Kredite vergeben.

 

"Das ist zutiefst ungerecht. Die reichen Länder behandeln die ärmeren Länder mit Verachtung. Damit untergraben sie auf fatale Weise die entscheidenden Klimaverhandlungen. Sie spielen ein gefährliches Spiel, bei dem wir alle den Kürzeren ziehen werden", sagte Nafkote Dabi, Leiterin der Abteilung Klimapolitik von Oxfam International.

 

Im Vorfeld des Bonner Klimagipfels (5. bis 15. Juni) stellt Oxfam außerdem fest, dass die klimabezogene Entwicklungsfinanzierung weitgehend geschlechtsblind ist. Nur 2,9 Prozent aller Finanzierungen sehen die Gleichstellung der Geschlechter als prioritär an. Nur ein Drittel der Klimafinanzierungsprojekte in den Jahren 2019-2020 berücksichtigten die Gleichstellung der Geschlechter, d.h. sie berücksichtigten die spezifischen Bedürfnisse, Erfahrungen und Anliegen von Frauen und Männern.

 

Oxfam schätzt, dass der tatsächliche Wert der von den reichen Ländern im Jahr 2020 bereitgestellten Mittel zur Unterstützung von Klimamaßnahmen in Ländern mit niedrigem und mittlerem Einkommen zwischen 21 und 24,5 Milliarden US-Dollar lag, von denen nur 9,5 bis 11,5 Milliarden US-Dollar speziell für die Klimaanpassung bestimmt waren - eine wichtige Finanzierung für Projekte und Prozesse, die den vom Klimawandel gefährdeten Ländern helfen, die Probleme der Welt zu bewältigen.

 

"Glauben Sie nicht, dass 11,5 Milliarden Dollar für Länder mit niedrigem und mittlerem Einkommen auch nur annähernd ausreichen, um ihre Bevölkerung bei der Bewältigung von mehr und größeren Überschwemmungen, Wirbelstürmen, Feuerstürmen, Dürren und anderen schrecklichen Schäden, die der Klimawandel mit sich bringt, zu unterstützen", sagte Dabi. "Die Menschen in den USA geben jedes Jahr viermal so viel aus, um ihre Katzen und Hunde zu füttern."

 

Oxfam ist sehr besorgt darüber, dass der Finanzierung von Anpassungsmaßnahmen zu wenig Aufmerksamkeit geschenkt wird, obwohl in den letzten drei Jahren in Indien, Pakistan und Mittel- und Südamerika Hitzewellen in Rekordhöhe aufgetreten sind, in Pakistan gefolgt von Überschwemmungen, von denen mehr als 33 Millionen Menschen betroffen waren, während Ostafrika von der schlimmsten Dürre seit über 40 Jahren heimgesucht wird, was zu einer Hungerkrise geführt hat.

 

"Trotz ihrer extremen Anfälligkeit für Klimaauswirkungen erhalten die ärmsten Länder der Welt, insbesondere die am wenigsten entwickelten Länder und die kleinen Inselstaaten, einfach nicht genug Unterstützung. Stattdessen werden sie immer tiefer in die Verschuldung getrieben", sagte Dabi.

 

Die Erwartung, dass private Investoren von Ländern mit niedrigem und mittlerem Einkommen mobilisiert werden können, um einen beträchtlichen Teil der Klimafinanzierung beizusteuern, hat sich nicht bewahrheitet, da jährlich nur 14 Milliarden Dollar aufgebracht werden, hauptsächlich für den Klimaschutz. Laut Oxfam ist es schwierig, Einzelheiten darüber zu finden, wie diese privaten Finanzmittel verwendet werden oder wer davon profitiert. Einem aktuellen Bericht der Organisation für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung (OECD) zufolge ist die mobilisierte private Anpassungsfinanzierung von 1,9 Milliarden Dollar im Jahr 2018 auf 4,4 Milliarden Dollar im Jahr 2020 stark angestiegen, vor allem wegen eines großen Flüssiggas-Energieprojekts in Mosambik, das keine Anpassungsmaßnahmen erkennen lässt.

 

Oxfam ist sehr besorgt darüber, dass die Finanzierung von "Verlusten und Schäden" - Klimaauswirkungen, die nicht gemildert oder angepasst werden können oder wurden - immer noch keinen berechenbaren Platz in der internationalen Klimafinanzierungsarchitektur hat. Der Finanzierungsbedarf für Schäden und Verluste ist dringend, denn Schätzungen zufolge könnten sich die Kosten für Länder mit niedrigem und mittlerem Einkommen bis zum Jahr 2030 auf bis zu 580 Milliarden US-Dollar jährlich belaufen.

 

Oxfam sieht in den laufenden Beratungen im Rahmen der UN-Klimarahmenkonvention (UNFCCC) über ein neues globales Ziel für die Mobilisierung von Klimafinanzierung ab 2025 eine Chance, das Vertrauen zwischen reichen Ländern und Ländern mit niedrigem und mittlerem Einkommen wiederherzustellen. Doch wenn die Fehler der Vergangenheit nicht behoben und einfach wiederholt werden, wird diese Initiative scheitern, bevor sie richtig begonnen hat.

 

Die Klimafinanzierer sollten ihre Bemühungen massiv ausweiten und die Klimafinanzierung von Fall zu Fall ausweisen, wobei der tatsächliche Anteil, der in den Klimaschutz und die Anpassung an den Klimawandel geflossen ist, herausgestellt werden sollte. Außerdem ist es dringend erforderlich, dass mehr Zuschüsse für Klimaschutzmaßnahmen gewährt werden und dass das Geld, das sie alle versprochen haben, weniger schnell als Kredit vergeben wird.